Эксперты и журналисты признали законопроект Новых людей по смягчению законодательства об иноагентах самым реалистичным

3 февраля Московская Хельсинская Группа провела экспертное обсуждение реформы законодательства об «иностранных агентах». В дискуссии приняли участие ведущие российские юристы и правоведы, представители СМИ и НКО, а также представители органов власти, внесшие свои предложения. Заместитель руководителя фракции «Новые люди» Сардана Авксентьева представила законопроект партии по реформе законодательства об «иностранных агентах», который внесли в Госдуму 9 декабря прошлого года.

«Это проект изменений пока в три федеральных закона: «О средствах массовой информации», «О некоммерческих организациях» и «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека». На сегодняшний день отсутствует правовая определенность юридического и физического лица, признаваемого иноагентом».

Законопроект Новых людей предлагает следующее:
– наделить только суд правом решать, кто является иностранным агентом;
– внести в закон понятие “иностранный принципал” – это тот, в чьих интересах действует иностранный агент. Связь между предполагаемым иноагентом и иностранным принципалом нужно будет доказать в суде;
– определить, что размер финансирования от иностранного принципала должен быть существенным – не менее 30% от оборотных активов – для внесения в список иноагентов;
– определить, что предполагаемого иноагента должно быть не менее трех месяцев со дня предупреждения о нарушении законодательства, чтобы направить уполномоченному органу мотивированный ответ;
– отменить норму, обязывающую физлиц, признанных иностранными агентами, учреждать специальные юридические лица для отчетности.

Доктор юридических наук Михаил Федотов отметил, что самое главное в законопроекте Новых людей – введение понятия иностранного принципала: «Это очень важный момент. Тем самым устанавливается связь между иностранным финансированием и деятельностью. Остальные предложения, которые есть в других законопроектах, – это мелочи».

Представители СМИ сегодня отметили, что ключевое изменение – определить, что такое иностранное финансирование. Наталья Синдеева – генеральный директор медиахолдинга «Дождь», телеканал которого признан СМИ-иноагентом, согласилась с предложением Новых людей установить для признания иноагентом критерия в 30% иностранного финансирования. С ней солидарен и Сергей Лапенков, исполнительный директор Альянса независимых региональных издателей.

В обсуждении приняли активное участие представители «Яблока», инициативной группы Петербургского заксобрания и ОВД-Инфо, которые подготовили проекты по полной отмене «иноагентского» законодательства. В Госдуму также внесён законопроект с поправками к законодательству об иноагентах от «Справедливой России». Однако эксперты и представители СМИ указывают, что наиболее реалистичным выглядит не отмена, а конкретизация и смягчение норм закона – именно такой подход продемонстрировали в своих предложениях Новые люди.

«Я абсолютно понимаю людей, которые говорят, что в принципе закон надо отменить. Но мы должны исходить из того, как на сегодняшний день сложился расклад сил в Государственной думе. Когда мы имеем 72% правящей партии, мы предполагаем, как будет складываться голосование. Исходя из этого, мы будем небольшими шагами продвигаться вперёд, не жалуясь на невозможность принятия тех или иных решений», – считает Сардана Авксентьева.

На днях президент Владимир Путин дал Минюсту совместно с Генпрокуратурой и СПЧ поручение до 1 мая проанализировать практику применения закона об иноагентах, в том числе их исключение из реестра. Инициатива фракции «Новые люди» уже включена в план законопроектной деятельности Госдумы на март. Надеемся, что большинство парламентариев внимательно отнесутся к поставленной задаче, вникнут и поддержат в итоге предложенные Новыми людьми законодательные инициативы.