Новые люди защищают права крупнейших российских онлайн-сервисов

Франция «Новые люди» в Государственной думе готовит резолюцию с поправками в проект закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», который ставит под угрозу существование крупнейших российских электронных площадок (классифайдов).

24 октября фракция «Новые люди» в Государственной думе организовала круглый стол «Законодательное обеспечение деятельности электронных досок объявлений (классифайдов): национальная информационная безопасность и развитие отрасли». Поводом для встречи, в которой приняли участие как представители законодательной и исполнительной власти, так и пользователи классифайдов, чей бизнес непосредственно связан с использованием электронных досок, стал законопроект №141597-8 о внесении поправок в федеральный закон №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации». Негативные последствия от этого проекта коснутся 25-50% организаций малого и среднего бизнеса (МСП), использующих классифайды. И 45 млн жителей России, ежедневно использующих классифайды в повседневной деятельности.

«Закон не просто нецелесообразен, а опасен для классифайдов, потому что их использует четверть российских предпринимателей. Его принятие приведет к прекращению деятельности площадок. Надо понимать, что речь идет не просто об иностранном владении в ряде компаний, а прямой угрозе экономике», – заявил организатор встречи депутат Госдумы от Новых людей и зампред комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Олег Леонов.

Участниками круглого стола стали как руководители крупнейших российских классифайдов – Яндекса, Озона, Авито, ЦИАНа, ХэдХантера, так и представители Российского союза поддержки предпринимателей (РСПП), Деловой России, Опоры России, Центра стратегических разработок (ЦСР), АНО «Цифровая экономика», Минэкономразвития России и других организаций.

Первоначальные изменения в законопроект подразумевают запрет владения иностранными компаниями долей активов в объеме более 20%. И это требование должно быть исполнено в течение двух месяцев с момента подписания, что является практически невыполнимым из-за санкций и заморозки торгов акциями российских эмитентов на иностранных биржах. Также оно существенно ограничивает возможности по привлечению инвестиций из дружественных юрисдикций, чем препятствует развитию как отдельных компаний, так и рынка в целом.

«Другие негативные последствия включают увеличение рекламных расходов риелторов агентств недвижимости и стоимости услуг для конечного потребителя, снижение доступности жилья для граждан, ухудшения положения предпринимателей. Уход участников рынка в черную зону повлечет рост мошенничества, увеличения наличных расчетов в отрасли. Законопроект в текущем виде не учитывает, что ряд отечественных классифайдов, таких как ЦИАН и ХэдХантер – публичные компании. У них в структуре акционеров предусмотрена существенная доля фондов. Оценить реальные доли иностранцев не представляется возможным», – отмечает генеральный директор ЦИАН Дмитрий Григорьев.

Еще одним важным риском законопроекта участники назвали вменяемую классифайдам обязанность по предотвращению использования услуг классифайдов в незаконных целях. Данное требование является заведомо неисполнимым, так как у классифайдов отсутствует техническая и правовая возможность осуществления должных проверок всех объявлений и сделок. Обычной практикой в подобных случаях является пресечение, а не предотвращение классифайдами правонарушений пользователями сервиса. Вместе с тем, уже за двукратное нарушение данного требования законопроект предусматривает полную блокировку всего классифайда.

«Важно в данном законопроекте сфокусироваться не только на теме владения, но и на таких регулирования как вопрос вечной блокировки. Что это может значить для МСП, когда за один эпизод нарушения, который классифайдер даже не может определить, основной канал продаж удаляется из доступа.  Мы считаем, что это несоразмерно с той степенью общественного влияния, которое данное нарушение несет. Одно объявление, пропущенное через систему модерации, не должно влиять на блокировку классифайдера», – считает член президиума Опоры России считает Дмитрий Гавриленко.

По итогам встречи будет сформирована резолюция от фракции «Новые люди», и все предложения собравшихся могут войти в список поправок. В числе главных рекомендаций, на которых делают акцент участники круглого стола – в законе нужно сконцентрироваться не на доле владения активами, а на факте управления компанией. То есть понимании, кто реально решает основные вопросы в ней. При этом участники встречи признают, что как торговый знак и имущественные права должны быть во владении российского юрлица, так и доменное имя находиться в российской доменной зоне.